是时候成立一个港口和自动化工业调查委员会了
7 月 30 日，在劳资关系委员会的帮助下，涉及影响不列颠哥伦比亚省港口劳资纠纷的两个团体达成了新的暂定协议。
7月初，约7,400名港口工人因自动化、外部承包和生活成本上涨等问题举行了为期13天的罢工。
这项新协议是加拿大国际码头和仓库联盟 (ILWU) 与 BC 海事雇主协会之间达成的，此前工会成员于 7 月 28 日拒绝了之前的一项协议。
ILWU 成员最初拒绝第一份合同，暗示雇主同意支付的丰厚工资和福利方案不足以解决他们对潜在失业和工作场所变化的担忧。
这不是一个单方面的问题；而是一个问题。在当前的工作场所安排和劳动力市场压力下，港口运营商不太可能吸引和留住具备实施即将到来的自动化所需技能的工人。
鉴于温哥华南部罗伯茨班克港的新集装箱码头将成为不列颠哥伦比亚省第一个全自动码头，这个问题比以往任何时候都更加重要。
加拿大劳工法典
在工会与雇主协会之间的初步协议被拒绝后，劳工部长Seamus O'Regan询问加拿大劳资关系委员会是否仍有可能通过谈判解决，如果没有，则实施新的集体协议或具有约束力的仲裁。
尽管许多人要求制定重返工作岗位的立法，但奥雷根还是遵循了《加拿大劳工法》，该法鼓励自由集体谈判并主张建设性地解决争端。
为了支持谈判解决是最好的这一观点，该准则为部长提供了工具，以促使、推动或迫使劳资纠纷各方找到双方都能接受的协议。
根据我对不列颠哥伦比亚省港口的研究，我鼓励部长利用守则中提供的另一种工具：任命一个关于港口技能和自动化的工业调查委员会。
码头工人和新技术
为了理解当前的争议，我们需要推翻西海岸工会码头工人拒绝接受新的货物装卸技术的神话。
自 20 世纪 60 年代以来，北美西海岸的港口从机械化和现代化协议中受益匪浅，这些协议现已纳入各种集体协议中。
作为给予雇主实施技术变革（这通常会取代劳动力）的自由的交换条件，员工以某种形式的补偿获得了由此产生的生产力收益的一部分。
在美国，这采取最低收入保证的形式；在不列颠哥伦比亚省港口，正式会员在退休时可以获得丰厚的报酬。
但在劳动力需求波动的行业中，“以就业换收入”协议的结果之一是产生了大量临时工。因此，并非每个在 BC 港口工作的人都是正式工会会员：大约五分之二是会员，五分之一是有福利的临时工，五分之二是没有福利的临时工。
做几年临时工的前景并不是特别有吸引力，尤其是对于在其他地方有就业选择的商人或计算机程序员来说。
佣金以前曾提供过帮助
工业委员会以前曾帮助管理层和工会找到摆脱僵局的途径——即使不是每个人都喜欢他们的建议。
1963 年《机械化和现代化协议》的原始条款之一规定，运往温哥华的集装箱必须由 ILWU 成员装填和清空。
违背许多工会成员的意愿，根据 1987 年韦勒委员会的建议，集装箱条款被取消，并以养老金资助安排取代，以确保 ILWU 成员分享由此产生的收益。
1995 年的杰米森和格雷尔委员会强烈反对港口工人被剥夺罢工权利的观点——正如一些农业和商业利益集团所要求的——但它确实建议现在将 72 小时罢工/停工通知期纳入加拿大劳工法典。
工业调查委员会
港口自动化委员会可以共享信息、促进理解并提出建议。它将研究集装箱码头自动化的趋势，以及非集装箱码头和商品出口码头的技术趋势。
它可以确定 BC 港口技能短缺的性质和程度，并调查现有招聘、保留和培训系统的充分性。它还可以学习港口工人，特别是散工和熟练技工的经验。
我们需要 BC 港口的雇主和雇员之间达成一项新协议，使双方能够继续享受新工作场所技术的好处。
雇主只有能够培训、招聘和保留所需的新技能，才能从自动化中受益。只有当员工看到自己、家人和社区在行业中的未来时，他们才会支持自动化。
工业调查委员会可能有助于应对这一挑战。
作者
Peter Hall，西蒙弗雷泽大学城市研究教授
（来源：对话）
