TI责备IMO对气候变化行动的弱管理

由Aiswarya Lakshmi • 3 四月 2018

根据透明国际的一项新研究的初步主要结果，国际海事组织由于其治理方面的缺陷而面临着未解决的利益冲突风险。

私营航运业的担忧可能会对国际海事组织的决策过程产生不适当的影响，并成立反腐败组织。这可能会破坏联合国机构有效管理海上贸易温室气体（GHG）排放的能力。根据欧洲议会的报告，如果不受管制，航运业可能会在2050年前贡献全球17％的二氧化碳排放量。

透明国际的研究报告将于2018年5月全文发布，评估国际海事组织治理结构的三个方面：透明度，问责制和诚信。

该报告称，全球大多数商业船队（52％）仅在五个州注册 - 巴拿马，利比里亚，马绍尔群岛，马耳他和巴哈马 - 其中许多船舶被称为避税港。

这五个国家共同捐助了国际海事组织170个成员国总资金的43.5％。这些国家在国际海事组织决策过程中可能会夸大其重量，特别是在没有机制保护不受过度影响的情况下。

各国政府能够任命包括航运公司在内的公司的雇员，他们主导了一些代表团。这些私营部门代表可以确定其政府对IMO政策的立场，不受利益冲突规则或行为守则的制约。

但报告指出，即使缺乏全面的信息政策，海事组织管理的透明度也很高，关于其汇编，议会和委员会的职权范围和议事规则的信息很容易获得。国际海事组织本身不负责谁的成员国任命他们的代表团。

“透明国际组织的气候治理诚信计划协调员BriceBöhmer说：”国际海事组织在1997年被赋予限制和减少京都议定书下的航运排放的任务。 “然而，直到2016年，国际海事组织才能就2018年实施的初步战略路线图和到2023年才会实施的修订战略达成一致。一个运作良好的组织治理结构应该能够采取果断行动，但治理我们的研究发现的缺陷表明，这不是在IMO发生的事情，因为决策可能会被私营公司过度控制。“

国际透明组织敦促海事组织建立更强有力的治理框架。该机构应与外部利益相关方（包括公民社会和行业）开展透明的对话过程，以提高透明度，确保决策过程反映公众利益，并采用健全的诚信规则和措施。

应对气候变化的行动不应拖延。今天在伦敦举行的船舶温室气体排放闭会期间工作组应该根据“巴黎协定”制定雄心勃勃的减排目标，并开始采取可衡量的行动。

“联合国系统的指导原则是成员国必须代表公民的利益。在国际海事组织，这最终可能会因为企业参与民族国家而受到破坏，“透明国际副主席，环境顾问Rueben Lifuka说。 “国际海事组织在帮助航运业达成联合国气候变化可持续发展目标13和海洋目标14方面发挥着不可或缺的作用。最终，它必须改革其治理结构，以提高透明度，确保公民的声音 - 与工业界一样 - 得到了听取。“