肯普：贸易限制使世界经济面临风险
由Joseph Keefe发布 • 17 四月 2018
文件图像（CREDIT：AdobeStock /©zhu defing）
在安全问题和贸易保护主义 压力的共同 推动下，世界各地的贸易和投资限制正在扩大 。
在每种情况下，政策制定者通常都可以举出为什么贸易和投资限制是必要的理由。
但综合起来，对跨境交易的限制网络越来越严重，这给企业带来了越来越大的负担，并使供应链复杂化。
美国和中国一直威胁要在涉及知识产权和技术转让纠纷的双边贸易中支付高达3000亿美元的关税。
美国已对中国进口的钢铁，铝和太阳能电池板征收反倾销和反补贴税，理由是对不公平贸易的担忧。
中国对美国进口高粱征收反倾销税并正在调查其他产品。
美国官员已经提出了中国公司华为对电信交换机设备的安全担忧，并试图将其从美国市场排除在外。
美国也暂停了与中国电信公司中兴通讯有关的出口许可证，而英国则警告公司不要在中国网络上安装更多的中兴通讯设备。
中兴通讯被指控违反对伊朗和朝鲜的设备供应的二次制裁，但也有人担心其设备被用于间谍和网络战。
美国政府承诺限制中国在敏感高科技领域的投资和收购。
美国外国投资委员会（CFIUS）已经对涉及中国公司的交易进行了严格的审查。
反过来，中国的反垄断机构已经开始放慢涉及在中国市场运营的西方公司的兼并批准。
在乌克兰发生争端时，美国也遭到了俄罗斯公司和个人的多轮制裁。
在许多情况下，美国实施了二级制裁，这种制裁适用于域外，目的是为了在整个境外发生的交易寻找企业。
欧盟已经对俄罗斯实施了自己的制裁，尽管它一般不受域外适用。
美国和欧盟都准备就伊朗的弹道导弹计划和地区活动做出进一步的制裁。
美国，欧盟，中国和其他国家正在对朝鲜实施针对核相关活动的制裁（包括二次制裁）。
美国似乎也在准备对委内瑞拉实施制裁。
制裁的热情正在蔓延，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国对卡塔尔实行经济抵制（包括二次抵制）。
制裁是对付对手造成经济痛苦的一种相对低成本的方式，已成为外交决策者选择的工具（“制裁的艺术：来自外地的看法”，侄子，2018年）。
其结果是由美国财政部外国资产管理办公室，美国和欧盟的安全服务和金融监管机构领导的快速增长的制裁工业综合体。
制裁工业综合体还包括一支由企业内部组成的专业合规公司和合规官员队伍。
除制裁工业综合体外，越来越多的监管机构和贸易机构表现出越来越倾向于采取更多限制措施。
美国贸易代表办公室，美国商务部，外国投资委员会以及负责反托拉斯政策的部门都表现出越来越倾向于保护而不是开放。
高水位标记？
在1945年以来的大部分时间内，特别是自苏联解体以来，主要的推动力是在贸易和投资方面更加开放。
贸易和投资壁垒的消除体现在关税和贸易总协定下的八轮成功的贸易谈判中，最终导致了雄心勃勃的乌拉圭回合（1986-1994）。
但近年来，由于近四分之一个世纪未能缔结任何新的多边贸易协定，自由化的推力已停滞。
全球化的高潮可能已经过去了。现在贸易和投资壁垒正在上升，而不是下降。
自由化，贸易开放和跨境投资在美国和欧洲的政治阶层中几乎没有维权者。
左翼政治家和工会将发展中国家的工资和收入停滞归咎于贸易自由化。
右翼政治家和安全鹰派担心自由化，投资和技术转让正在加强潜在的对手。
制裁专家，金融监管机构，情报机构和外交政策专家都越来越多地将贸易和投资限制作为他们的首选政策工具。
通过关贸总协定/世贸组织解决贸易和投资争端的传统机制没有能力处理国家安全和外交政策关注的新一轮限制。
遵守越来越多的限制措施对于跨国界经营的企业来说变得越来越困难，并导致越来越多的扭曲。
经济影响
抛开限制在个别情况下是否合理的问题，关于扩散性障碍的经济影响存在更广泛的问题：
（1）如果增加对贸易和投资的开放度是提高1945年后效率和生活水平的主要动力，那么其撤退是否会威胁到经济增长放缓？
（2）经常在短时间内施加的贸易和投资限制的蔓延网络能否与促进跨境交易的基于规则和可预测的交易系统相一致？
（3）如果全球贸易和投资体制变得不太可预测，那么国际贸易和投资增长是否会放缓甚至逆转？
（4）制裁通常被视为外交政策的延伸，这是一个为行政权力保留的传统领域，对立法和司法监督极少：是否引起对正当程序的担忧？
政策制定者正在迅速接受贸易和投资限制，其原因有很多，从试图提高工资以保护战略部门和国家安全问题。
但他们对贸易和投资壁垒的热情可能会威胁到1945年后的国际经济体系的基础，最终可能会造成更多的伤害而不是好的结果。
由约翰肯普
