美国打压中国船舶收费计划，中远集团仍愤慨

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4月17日，特朗普政府宣布，为服务于五大湖区、加勒比海地区和美国领土的国内出口商和船东免于缴纳针对中国建造的船只的港口费。

美国贸易代表办公室 (USTR) 在《联邦公报》上发布的通知，较 2 月份提出的对中国建造的船舶每次停靠港口征收高达 150 万美元的费用的提案有所减弱。

海运承担着全球约80%的贸易运输，涵盖食品、家具、水泥、煤炭等。业内高管担心，几乎所有货运公司都可能面临高昂的堆积费用，这将使美国出口价格失去吸引力，并将每年300亿美元的进口成本转嫁给美国消费者。

美国贸易代表杰米森·格里尔在一份声明中表示：“船舶和航运对美国经济安全和商业自由流通至关重要。特朗普政府的行动将开始扭转中国的主导地位，应对美国供应链面临的威胁，并释放出对美国制造船舶的需求信号。”

在美国总统唐纳德·特朗普试图就对中国多种商品征收 145% 的新关税与中国制造的船舶进行谈判之际，对中国制造船舶征收的费用给世界两大经济体之间迅速升级的贸易紧张局势又增添了另一个刺激因素。

美国贸易代表办公室做出的修改解决了全球航运业强烈反对的重大担忧，反对者包括国内港口和船舶运营商以及美国煤炭、玉米、香蕉和水泥等各种货物的承运人。

他们批准了一些要求的豁免，同时逐步收取费用，这些费用反映了这样一个事实：美国造船厂每年生产约五艘船，需要数年时间才能与中国每年超过 1,700 艘的产量竞争。

美国贸易代表办公室豁免了在国内港口之间以及从这些港口到加勒比海岛屿和美国领土之间运送货物的船只。停靠五大湖港口的美国和加拿大船只也获得了豁免。

因此，像美国航运公司 Matson 和 Seaboard Marine 这样的公司就可以避免这些费用。抵达美国港口装载小麦和大豆等出口产品的空船也可以享受豁免。

如果外国滚装汽车运输公司在未来三年内订购或接收美国制造的同等容量的船舶，则有资格获得费用退款。

美国贸易代表办公室为液化天然气运输船设定了长期时间表。这些运输船必须在四年内通过美国建造、运营并悬挂美国国旗的船只运输美国液化天然气出口量的1%。到2035年，这一比例将上升至4%，到2047年将上升至15%。

该机构将在 180 天内实施征税，并拒绝按照最初的提议，根据中国建造的船舶在船队中所占比例或中国船舶的未来订单来征收费用。

受影响的船舶每次航行将收取一次费用，每年最多收取六次。

地中海航运和马士基等全球集装箱船舶运营商的高管曾警告称，这些费用将迅速累积，因为这些船舶每次航行至美国时都会停靠多个港口。

美国贸易代表办公室没有对大型船舶征收固定的单独费用，而是选择根据净吨位或每个卸载的集装箱征收费用，这是小型船舶运营商和铁矿石等重型商品运输商的呼吁。

自10月14日起，中国建造和拥有的船舶每净吨的关税将为50美元，未来三年内该税率将每年增加30美元。

如果费用高于另一种计算方法，即每个集装箱的卸货收费 120 美元，三年后升至 250 美元，则适用这一规定。

非中国公司拥有的中国建造的船舶每净吨收费为 18 美元，同期每年收费增加 5 美元。
目前还不清楚大型集装箱船的最高收费是多少，但新规使非中国航运公司相对于中国远洋海运集团等运营商具有明显优势。

中国远洋海运集团发表声明称：“我们坚决反对这些指控及后续措施。这些措施不仅扭曲公平竞争，阻碍全球航运业的正常运转，也威胁到全球航运业的稳定可持续发展。最终，这些行动有可能损害全球产业链和供应链的安全、韧性和有序运行。”

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该通知发布之际正值美国贸易代表办公室对中国海事活动展开调查一周年。

今年一月，该机构得出结论，中国利用不公平的政策和做法来主导全球航运。

拜登和特朗普政府的行动反映了两党对重振美国造船业和加强海军战备的必要性的罕见共识。

美国钢铁工人联合会和国际机械师与航空航天工人联合会是五个呼吁进行调查并最终导致周四宣布这一决定的工会中的两个，这两个工会的领导人对该计划表示赞赏，并表示他们准备与美国贸易代表办公室和国会合作，重振国内造船业并创造高质量的就业机会。

美国服装和鞋类协会重申了其反对意见，称港口费用和拟议的设备关税将减少贸易并导致购物者支付更高的价格。

在5月19日举行的听证会上，美国贸易代表办公室将讨论对岸边起重机、集装箱运输底盘及其零部件征收关税的提议。中国在港口起重机制造领域占据主导地位，美国贸易代表办公室计划对该领域征收100%的关税。

《联邦公报》并未透露这些费用以及拟议的起重机和集装箱关税所筹集的资金是否会用于资助美国造船业的复兴。

（路透社及工作人员）